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试论安全管理怎样做才算到位

时间:  2019-05-07 17:44  点击:  

监理公司   保有生

‘监理工作不到位’已经是事故调查报告中的惯用语!这两年我时常琢磨我们的监理工作怎么样才算到位?那就是只要施工单位存在管理缺失,作业人员有违规违章行为,也就是只要施工单位没有做好安全管理,你的监理管控就算没有到位,更不用说你所监理的项目发生等级以上安全事故!

 按照《建设工程安全管理条例》规定的:监理责任简单的说就是“审、查、报”,其中“审”就是审方案、审体系、审人员资格,“查”就是查管理缺失、查安全隐患、查人员违章并及时制止,“报”就是发现违规违章且拒不整改应及时向主管部门报告。但在实际工作中,远没有这么简单,且在最近几年愈加复杂。工程质量你可以通过检查、验收、巡检等措施控制,但安全管理你却盯不住可能酿成事故的每一个不安全行为!

我总认为“安全监理”的说法有点本末倒置,安全管理的主体责任《安全生产法》中清清楚楚规定的就是“生产单位”承担,也就是谁生产谁负责的原则。但无数次的事故调查报告中监理单位总摆脱不了“垫背”的影子,概括说就是“只要施工单位管理缺失,你就监理不到位”!清华附中案、江西丰城案等《调查报告》明示“项目经理长期不到岗”你就监理不到位。没有发现事故隐患和违章,或者发现了没有你制止的书证,或者你根本就没有发现事故人员的违章,你就有责任!过分强调监理机构的管理责任,淡化操作和违章者责任是目前事故处理调查和处理的“通病”。结果就是工地几个刚进场工人的偷懒如果酿成事故,足以把和工程管理有关的一帮人拉下马!大部分安全事故是作业人员“无意”中的违章,也就是“偷工减料”在作祟,正是这些作为管理者防不胜防的偷懒、违章和违规酿成的事故占绝大多数,而作为监理人员你不可能将施工现场某个时点的全部违章纳入你的视线范围并及时制止!何况有些瞬间违章你根本就来不及喊停,事故已经发生!

安全管理工作中人的因素永远是第一位的,做到“不伤害自己和他人的同时,不被他人伤害”是安全意识的最高境界。如果每一个操作人员脑海中始终牢记“我要安全”,并时刻提醒自己必须安全,我相信安全状况肯定要好的多!操作工人的安全防范技能低下和意识淡薄是安全事故和隐患的最大隐患,这一点靠监理是没有办法解决的!一个训练有素的作业人员,除了过硬的“手艺”,还不能缺少的是“安全防范”技能和意识,这些却是安全管理致命的短板!而且不是短暂的培训就能解决的。一个“农民工”,成长为一个合格的技工,基本上很少有起码的技能培训,靠的就是这些农民工边干活边学习边积累经验。施工单位招聘用工追求的就是招来就是“匠人”,也就是企业只用人而不培养人,建筑从业人员的频繁流动也很难留住人,这就是现状。

面对现状,我们怎么办?最好的办法就是留足证据,方能减责。施工单位对作业人员的“三级教育”你没有见证、督促的痕迹;项目经理部组织机构部分岗位人员不履职、不尽责你没有督促的书证;作业人员图省事或者项目经理部图省钱不按照批准的专项方案施工没有你制止的资料,你就逃脱不了责任。我们既然减轻不了政府赋予监理的安全责任,改变不了作业人员图省事不要命的行业歪风,我们就只有全过程留足我们安全管理的书面证据,当你所监理的项目万一发生安全事故时,有充分的书证证明你已经做了你该做的,这些资料就是你避责减罪的“救命稻草”,虽然工程竣工验收后这些安全资料和废纸一样。只有这样才能减轻你的监理责任!只要你有证据撇清你在事故中的责任,你的监理工作方算到位!